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学校建设工程竣工交付使用 发包人以未经决算为由拒付工程款

来源:工程纠纷咨询时间:2016-09-02 11:41:34

 

 

1999年9月14日,原告顾泽兵(乙方)与镇雄县教育委员会(甲方)签定建设工程施工合同,约定由原告承建李子乡发达小学教学楼,工程造价为275元/M2,合同外的增加、隐蔽工程,按合同双方的签证证明在决算中增加;工程动工七天内预付工程总价的20%,主体完工预付总造价的40%,验收合格预付总造价的20%,决算后付10%,保修一年后付10%。工程款由县教委按照工程进度的拨款原则拨到乡(镇)教办,由教办按原则支付,最后以原告出具的正式发票结帐。工程完工验收后,如教委不按期付剩余款项,按月利率3%付息。合同签订后,因本地居民汉族与苗族之间为校址的选定发生争执,为缓和民族矛盾,教委决定在合同基础上缩小规格由一幢变二幢分别在发达村寨头、砂田社修建同一规模的教学楼。


 2000年1月19日,县教委同意投资修建李子发达小学配套设施及教学楼正面增贴墙砖项目。李子教办(甲方)遂与原告(乙方)签订合同,约定发达小学教学楼外装饰工程正面改为贴瓷砖,单价为每平方米38元,工程完工后和主体工程一并实际验收计价决算付款。


 2000年1月28日,原告(乙方)与李子教办(甲方)签订发达小学附属工程建设合同,约定建设项目为厕所、围墙、硬化球场及地皮、围墙抿糊、修排水沟。厕所单价以教学楼主体单价计算、石墙单价78元/M3、抿糊单价9元/M2、硬化地皮单价29元/M2、挖土方单价8元/M3、排水沟预制板单价70元/M2。付款方式为工程完工后,经甲乙双方验收合格,按实际收方金额加10%管理费和4.74%税收一次性付清乙方,否则,逾期按教委主体工程合同31条4款(甲方不按时付款,按应付款项月利息3%支付本息)计算利息。


 合同签订后,原告于2001年8月24日竣工,李子教办于2001年9月16日验收。被告镇雄县罗坎中心学校和镇雄县教育局已付399297.76元,原告要求给付工程款167379.87元,被告方对工程价款提出异议。法院于2010年5月12日委托云南鼎丰司法鉴定中心对该项工程造价进行评估,顾泽兵预交鉴定费15000元,同年9月,鉴定中心根据合同约定的单价鉴定该项工程款为422810.02元。


 现李子发达小学属罗坎中心校管辖,镇雄县教委更名为镇雄县教育局。

 法院经审理认为,原告顾泽兵承包李子发达小学教学楼及附属工程修建,工程已经竣工验收合格并交付使用,但工程款尚未结清。现李子发达小学属罗坎中心校管辖,罗坎中心校对给付工程欠款应承担民事责任。县教委作为罗坎中心校的上级主管机关及工程承包合同当事人,与原告签订修建合同后不按约定给付原告工程款,也应承担相应责任,现镇雄县教育委员会更名为镇雄县教育局,原告请求二被告连带给付工程欠款,应予支持。因被告方逾期给付工程款,原告请求按双方约定的月利率3%计付欠款利息,应予支持。原告主张发达小学教学楼及附属工程款为552774.63元,鉴定中心评估该工程造价为422810.02元,超出129964.61元,占起诉标的的24%,对鉴定费15000元,原告应自行承担3600元,二被告应承担11400元。依照《中华人民共和国合同法》第二百八十六条之规定,遂作出前述判决。


 合同纠纷,无非就是约定的权利义务要履行中发生了争议。在本案中,就是索要工程款和给付工程款环节发生了争执。争执归争执,辩解归辩解,对工程款是否已经全面给付的问题,当事双方心里是很清楚的。现阶段,因行政机关、基层组织等欠款而发生的给付争议已屡见不鲜,多数都以判决给付而收场。政府部门的公信力、声誉及形象因此受到影响,正经受着诚信危机的考验。

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